📝 ガイドライン起案ガバナンス担当 専権

📋 承認フロー: 起案 (佐々生 ガバナンス担当) → 一次承認 (藤原ゆき 副事務局長) → 最終承認 (小澤英嗣 事務局長) → 通知 (鈴木智博 代表理事) → 理事会まとめ報告
📌 status: draft (起案中・編集可) → submitted (一次承認待ち) → primary_approved (最終承認待ち) → approved (施行) / rejected (差戻・再編集可)